廉租住房、公共租赁住房并轨运行是国务院《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》中确定的重点工作之一。实行廉租房、公租房并轨运行，优势突出，已事成必然、当为主道。
当前，保障性住房种类繁多，既有租赁型的公租房和廉租房，又有市场争议较大、但在一定年限后可买卖的经济适用房和限价房，还有五种类型的棚户区改造，政策繁多、程序复杂、申请困难等，成为住房保障分配工作及建设推进的障碍和阻滞因素。按照国务院办公厅《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国发办【2011】45号）“逐步实现廉租住房与公共租赁住房统筹建设、并轨运行”的要求，2013年12月6日，住建部、财政部、国家发改委发文，要求从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行。同月8日，住建部副部长齐骥表示，在住房保障制度改革方面，将着力推进两项具体工作：一项是对廉租房和公共租赁房实行并轨运行；另一项是指导地方有序开展共有产权保障房的探索。至此，实行廉租房、公租房并轨运行，已事成必然、当为主道，且有如下优势：
有利于房源的集中和统筹管理，相对充足房源
并轨后，廉租住房统一转并为公共租赁住房，二者房源打通使用，集中管理、统筹分配，解决了原来各分类房源或者紧缺、或者闲置等问题，有利于整合住房保障资源，改善政府专项资金和房源的使用效率，充足租赁房源供应。同时，还有利于促进租赁型保障住房专业化管理，提升服务品质；有利于做实做强公共租赁住房运营机构，推动可持续发展。
有利于扩大保障范围，简化申请审核程序
并轨后，首先是覆盖范围更广了，可不管申请者有无工作或者居住生活城市的户口，也可不看申请人收入的高低，只要名下没有房产，就能申请公租房。如此，大量新就业职工和外来务工人员就被纳入了公租房保障范围，城市用工中的住房困难人员也都有机会住进公租房；其次，申请程序更简单了，市民只需要对公租房提出申请即可，职管部门只要依据申请人的收入等条件，给予不同层次的房租补贴，实行阶梯式租补政策。
对阶梯式租补政策，笔者建议通过不同的标准，对不同收入水平的家庭进行补贴。公租房补贴标准可分为四级：收入水平在低保以下（含）、低保的2.5倍，低保的4倍和低保的4-6倍。不同的收入级别，享受不同的租金补贴标准，具体的补贴标准可参照租金的95%、90%、80%、和50%执行。超出低保6倍或收入无法认定的保障对象，执行市场租金标准。
对申请审核，笔者建议保障性住房准入资格的申请审核属于政府职能，并轨后公共租赁住房的申请受理、审核工作统一由区（县）住房保障机构负责实施；区（县）住房保障机构可在街道（乡镇）或公共租赁住房运营机构设立受理窗口，委托实施受理申请和对象资格初审工作。
有利于提升管理效能，方便住房后续管理
并轨后，解决了以前申请不同种类保障房需要经过不同部门审批，申请审核时间长等问题，解决住房困难的时间更快了，外来务工人员、新就业职工还可通过“绿色通道”方式申请，更快实现住房保障；入住和退出相对便捷，实行公租房属地管理，由区（县）政府统一配租、统一管理，不仅政府管理更方便，房屋出了毛病老百姓也知道该去找谁。同时，通过健全监管考核机制、坚持市场机制运作，对于过去困扰管理部门多年的保障房“能进不能出”的问题，充分运用租金的杠杆作用，通过补贴方式来实现，一旦保障对象不再符合保障条件，政府将会停止发放住房补贴，按照市场标准收缴租金，最大限度地强化管理力度。
有利于房源向城市适居、宜居聚居区靠拢
并轨后，为能满足社会不同需求的公租房，产业聚集区和产业园区可统筹规划建设公租房，为支持企业人驻发展和产城融合提供住房支撑，解决居住困难员工的就近入住；通过在市区内建设的经适房和商品房项目中按比例配建公租房，面向社会供应，使保障房跟着商品走，解决保障房位置偏远、配套落后的问题；建设多种户型的公租房，解决城市中 等偏下收入家庭、新就业职工等的住房难题。
有利于共有产权房的探索践行
并轨后，针对城市里既不符合廉租房申请条件，又买不起普通商品房，处境尴尬的“夹心层”市民群体，提供了解决他们住房难题的“共有产权房”改革探索之道。共有产权是购房人和政府按一定的出资比例占有产权，购买人收入增加后，可出资购买政府部分产权，目的在于降低门槛，减小购房者的购房压力，保障更多“夹心层”群体。
实施并轨运行后，因公租房房源向城市适居、宜居聚居区靠拢，提升了政府对其拥有的资产价值，加大了政府的资产融资额度。同时，随着政府掌握的公租房房源的不断增加，政府应对危急性事件、妥善疏散安置受灾群众的能力也将不断增强、处置成本不断节俭。
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