乐山城区断节路逐步贯通 春华路延伸段开建

调查事件：中心城区断节路现状

调查对象：城区断节路及附近居民、市断节路建设攻坚协调小组办公室、乐山城市建设投资有限公司城市基础设施建设管理中心

调查时间：2014年1月7日至1月13日

出行不便 环境糟糕 城区十余条断节路未贯通

已经开工建设的春华路延伸段已经开工建设的春华路延伸段

近日，随着城区平江东街断节路的建成及春华路延伸段的开建，中心城区的断节路再次成为市民关注的焦点。据记者调查，目前乐山中心城区还有十多条未贯通的断节路，这些道路大多数分布在牛耳桥、通江等片区的城中村区域，不仅影响附近居民的出行，还影响着当地的生活环境。

1月13日上午，记者在城区百禄路市中区药监局附近看到，原本20米宽的水泥道路在此变成了泥泞的土路，一户门前贴有“夜间车”字样的平房将街道拦断，一条宽3米，长约200米的小巷从这里延伸至王浩儿街。记者从附近居民口中了解到，这条被称作范家巷的小巷原属于牛耳桥村三队，在城镇化的进程中，它的名字已经被“百禄路”所取代，但却没能改变其坑洼不平的泥路面貌。

穿过这座平房，一小片菜园出现在眼前，不远处一片原属于道路的空地成了露天菜市，挤满了前来买菜卖菜的人。这片荒废的空地，除了被这个临时菜市场占据外，两边还成了临时的停车场。

“生活在这里简直是受罪，一旦下雨要从这里路过，连个下脚的地方都没法找到。临时菜市场和停车场也让这里的环境很糟糕，还不如过去的农村。”一位居住在附近的市民告诉记者，原本是连接嘉定路和王浩儿街的百禄路，从1996年修建到目前的地方，就再也没有向前延伸。

“不光是出行不方便，一到雨季由于地势低，积水时常倒灌进来。我们也真心希望早一天搬迁，还自己一个舒适的环境，也还城市一条通畅的道路。”居民李秀华告诉记者，自己的房子每年都要进行翻修，但又不敢彻底翻新或重建。

该片区所属的王浩儿社区居委会工作人员表示，由于未贯通的百禄路路面没有进行硬化，被雨水冲刷后的泥沙直接流入下水道管网造成堵塞，导致部分路段污水横流，臭气熏天。

规划滞后 利益博弈 断节路久断不通

建成通车后的平江东街宽阔平坦建成通车后的平江东街宽阔平坦

“目前中心城区的断节路主要指在城市建设已经覆盖范围内尚未贯通的城市道路和街巷，他们显著的特点就是有部分路段未正式贯通。”乐山城市建设投资有限公司城市基础设施建设管理中心规划设计处负责人告诉记者，由于过去部分城市道路建设不完善及历史遗留等问题，造成建筑对道路侵占的现象，从而产生了断节路。“以岷河小区为例，过去这一片区因为地理区位环境以及基础设施建设的先后顺序造成了该片区临江和临路区域发展较快，对于其内部的纵深发展略显滞后。”

该负责人告诉记者，目前新城区的发展改变了过去的模式，由粗放型发展转变为现在的先规划后建设、基础设施先行的发展模式，所有的城市开发建设都以修建道路为先，然后再逐步完善其他配套，从源头上控制断节路的形成。

市断节办拆迁安置科副科长范斌则认为，拆迁中所涉及的相关各方的利益博弈也是断节路长期无法得到妥善解决的原因。“例如嘉祥路、百禄路断节路2006年就以毛地拍卖的形式打包给某房地产开发公司。根据当时的合同，要求开发商在开发楼盘的同时打通上述断节路。但是因拆迁安置等问题搁置下来。拖到现在拆除改造费用相比过去翻了数倍，致使这样的断节路一拖再拖，一直未打通。”

文星南街、通江街断节路今年全线贯通

正在建设中的文星南街正在建设中的文星南街

1月10日，记者在刚贯通不久的平江东街看到，一条长300多米，宽18米的道路横跨在岷河中街与岷河北街之间，曾经“晴天一身灰，雨天一身泥，车辆难通行”的经历已成为历史。

道路条件的变化带来的不只是出行的便利。“过去楼下的两间门面只能当仓储租用，不仅租金低，而且还很择人。”家住平江东街路口的贺小群告诉记者，这个片区的居民基本都是失地农民，房屋租金是他们最大的经济来源。“这条断节路未贯通之前，一间五、六十平米的门市一年的租金只有一万多，一般租来堆放材料商品。现在不仅门市不愁租，连租金都涨了几番。”

据了解，市委、市政府对于断节路的尽快打通高度重视，于2012年组织成立了城市断节路建设攻坚协调小组，由市城管、住建、国土、财政、征拆办等多个部门共同开展断节路建设相关工作。

据城市断节路建设攻坚协调小组办公室综合科科长杨文清介绍，中心城区有近20条断节路，其中柏杨5号支路（位于柏杨西路城西加油站至绿心公园规划道路之间）、杨柳巷（位于凤凰路中段与茶坊路之间）等七条断节路目前已建成通车。文星南街（连通白燕路与凤凰路北段，全长285米）已经具备通行能力，正在建设中的通江街断节路（白燕路与凤凰路北段之间，全长400米）也已经完成拆迁工作。

“我们今年初步规划打通凤凰路北段和春华路延伸段，确保今年文星南街断节路、通江街断节路建成通车。其中凤凰路北段规划涉及多个省垂直管理部门以及省级部门资产，目前正在积极与上级部门沟通。春华路延伸段已完成区域内的拆迁工作，施工队已进驻现场。”杨文清表示，凤凰路北段一旦打通，将有效缓解乐山一中片区的交通压力，改善该区域的出行条件。而春华路延伸段的建成，将有利于青江新区与老城区的连接，同时为市民进出城西、城北片区提供更多的选择路线。

“在未来3至5年的时间内，城区道路建设将主要以打通断节路为主，疏通城区交通路网的毛细血管，到时候市民出行将更方便。”乐山城市建设投资有限公司城市基础设施建设管理中心规划设计处负责人表示。